Сельское хозяйство

• Пытаясь понять будущее, оглянемся в прошлое. Существенные изменения приносит освобождение крестьян. В Курземе и Видземе крепостное право было отменено уже в 1817 и 1819 годах соответственно, однако более глобальные изменения в сельском хозяйстве начались только после 1861 года, когда во всей Российской империи, в том числе в Латгале, происходит процесс освобождения крестьян, и для них упрощаются возможности стать землевладельцами. За этим следует стремительный рост проданных крестьянам земельных участков, например, в Видземе в период с 1861 по 1900 год площадь проданных земельных участков превысила объемы периода 1823–1860 гг. более чем в 30 раз. Несмотря на то, что условия ведения хозяйства улучшились, в 1897 году по-прежнему только 39% крестьян были землевладельцами, а в сельском хозяйстве было занято около 48% всех работающих в народном хозяйстве.

• Во время войны сельское хозяйство значительно пострадало. В ходе Первой мировой войны в животноводстве происходит реквизиция скота и зерновых культур, многие животные погибают из-за нехватки корма и болезней. Количество скота в 1920 году, по сравнению с 1913 годом, уменьшилось на 10-20%. Не обрабатывается 27% довоенных сельскохозяйственных площадей. Происходит реквизиция зерновых культур, портится техника и затаптываются посевы. Война оставила свои следы на большей части земли: земля изрыта, покрыта колючей проволокой, руинами разрушенных зданий. Проблемы в других отраслях вынуждают латышей снова заняться сельским хозяйством, в результате чего удельный вес занятых в отрасли достигает почти 80%.
• Реализуется земельная реформа. После войны восстановление сельского хозяйства становится приоритетом. Существенной для развития крестьянских хозяйств становится начатая в 1920 году земельная реформа, которая фактически реализовывалась с 1919 по 1937 год. Государство отчуждает крупные земли помещиков, большую часть леса национализирует. Отчужденные земли предоставляются безземельным, формируются новые хозяйства, а также расширяются площади хозяйств, существовавших еще до реформы. В Латвии создается много маленьких крестьянских хозяйств.
• Государство поддерживает восстановление хозяйств. С целью способствовать развитию хозяйств государство предоставляет лесоматериалы для строительства и топлива за треть (позднее – за 1/5) от рыночной стоимости, освобождает хозяйства от налогов и выдает долгосрочные займы на облегченных условиях. Государство берет на себя образование фермеров, контролирует селекцию скота и растений, нанимает рабочую силу, которая засыпает траншеи; приобретает семена и инструменты.
• Сельское хозяйство фокусируется на животноводстве. Образовавшиеся в результате аграрной реформы маленькие хозяйства не подходят для рынка производства зерновых культур, поэтому они фокусируются на отраслях более интенсивного производства. Падающие на мировых рынках цены на зерновые культуры и растущие цены на масло способствуют движению сельского хозяйства в направлении животноводства. Маленькие хозяйства производят для рынка в основном корм для скота, а зерновые культуры для рынка обеспечивают, главным образом, крупнейшие старые хозяйства.
• Важная роль кооперации в развитии животноводства. Животноводство начинает стремительно развиваться с 1923 года, когда отменяют сельскохозяйственные пошлины. Важную роль в развитии молочного хозяйства играют молочные хозяйства, из которых примерно 60% входят в Латвийский центральный союз молочников: он заботится о продаже продукции своих членов (в 20-е годы – свыше ½ от всего экспорта латвийского масла) и обеспечивает их машинами и оборудованием. Развивается свиноводство, особенно производство бекона на экспорт.
• Неблагоприятные климатические условия осложняют возможности ведения хозяйства. В 20-е годы объемы урожая сельского хозяйства колеблются, поскольку Латвия несколько лет страдает от продолжительных дождей. Особенно печальная ситуация складывается в 1928 году, когда наводнение затрагивает свыше трети хозяйств или 42% от всех сельскохозяйственных земель. Государство поддерживает фермеров, выдавая пособия и кредиты на строительство дорог, мелиорацию земли, лесные работы, покупку корма для скота и продовольствия, а также субсидирует приобретение минеральных удобрений. В 30-е годы из-за чрезвычайно сухого и дождливого лета объемы урожая переживают резкие колебания. Чтобы минимизировать последствия, государство активизирует работы по мелиорации земли.
• Государство субсидирует сельское хозяйство во время мирового кризиса. В период хозяйственного кризиса в 1930-1933 годах на мировых рынках падают цены на сельскохозяйственную продукцию, при этом производственные расходы фермеров остаются сравнительно высокими. Чтобы поддержать земледелие, государство с целью повышения производительности приобретает искусственное удобрение и предоставляет его фермерам в качестве займа. В 1932 году, чтобы стимулировать фермеров не сокращать производство, государство гарантирует тем, кто экспортирует масло, фиксированную цену. Масло – один из главных экспортных товаров, и государство доплачивает животноводам, которые поставляют молоко хозяйствам, производящим масло на экспорт. Такие же доплаты получают и производители экспортируемого бекона.
• В сельском хозяйстве начинаются попытки механизации. Во второй половине 30-х годов осуществляются попытки способствовать механизации сельского хозяйства, субсидируя приобретение техники и вводя пункты аренды грузовых машин и тракторов. Однако небольшие территории хозяйств ограничивают возможности применения механизации и вместе с тем тормозят развитие сельского хозяйства. В целом уровень механизации сельского хозяйства низкий, поэтому привлекается рабочая сила из-за рубежа, в основном из Литвы и Польши.

• Вводится хозяйственная служба. К. Улманис призывает жителей сотрудничать, помогая друг другу вести хозяйственную деятельность, чтобы обеспечить народ продовольствием во время войны. В 1940 году был принят Закон о введении хозяйственной службы. Это означает, что все трудоспособные жители Латвии могут быть призваны в хозяйственную службу на время до 6 месяцев. Во время школьных каникул для молодых людей организуется Школа труда.
• В Латвийской ССР коллективизуется сельское хозяйство. После Второй мировой войны сельское хозяйство Латвийской ССР готовится к коллективизации, землю национализируют, меняются налоги и продолжаются репрессии. Практически присоединение сельских хозяйств к коллективным хозяйствам происходит после депортаций 1949 года, что используется как тактика запугивания. В сельском хозяйстве существуют два типа хозяйств – коллективные (колхозы) и советские хозяйства (совхозы). Обрабатываемая земля в колхозах принадлежит государству, но все остальное – оборудование, машины, скот, продукция и т.п. является совместным имуществом колхозников. В совхозах все производственные ресурсы и продукция принадлежат государству, и в них работают нанятые государством работники. 
• Восстановление сельского хозяйства происходит медленно. В 50-е годы сельское хозяйство переживает ограниченный рост – в земледелии уровень продукции 1940 года достигается лишь во второй половине 60-х годов, в животноводстве – в конце ¬¬50-х годов. В целом сельское хозяйство продолжает ориентироваться на животноводство, создавая свыше 60% от стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции. До Второй мировой войны в сельском хозяйстве Латвии занято 65% или около 800 000 жителей. После войны сельское хозяйство не является приоритетной отраслью, и удельный вес занятости в нем сокращается до 36% в 1960 году, и продолжает уменьшаться, достигая до восстановления независимости в 1990 году лишь 16% (220 тысяч занятых).
• Направляются дополнительные средства на более интенсивное ведение хозяйственной деятельности. В 60-е годы на развитие сельского хозяйства направляются дополнительные средства. Особое внимание уделяется процессу механизации сельского хозяйства и увеличению числа сельскохозяйственных машин. Число тракторов увеличилось с 13,3 тысячи в 1960 году до 29,1 тысячи в 1970-м. Число зерноуборочных комбайнов и объем используемого искусственного удобрения утроились. Сельское хозяйство переживает рост производительности – объем злаковой продукции более чем удваивается, производство сахарной свеклы увеличивается примерно на ⅓, урожаи картофеля – на ⅔. Постоянно осуществляется мелиорация земель и со второй половины 60-х годов это полностью финансирует государство, однако из-за высоких расходов невозможно орошать все земли.
• Достигнутый рост недолгосрочен. Пережитые в 60-е годы стремительные темпы развития невозможно удержать в долгосрочной перспективе, поскольку они основаны на стремительном росте механизации и минеральных удобрений, а не на более рациональном ведении хозяйства. В 1970 году принимается решение о переведении крестьян в поселки с целью в течение 15 лет уничтожить более 100 000 усадеб. Людей перемещают в центры совместных хозяйств, в основном в многоквартирные дома, вокруг которых находятся крупные земельные площади, используемые в сельском хозяйстве. Территории, расположенные дальше от центров, по-прежнему меньше обрабатываются и зарастают. В целом в 70-е годы площади земли, используемой в сельском хозяйстве, сокращаются примерно на 12%, объемы растениеводческой продукции – в среднем на 1/3, а продуктивность – на 40%. 
• Уменьшается число колхозов. На протяжении всего этого периода постоянно уменьшается число колхозов и растет количество совхозов. В 1950 году в Латвийской ССР насчитывалось 1 794 колхоза и 57 совхозов, а в 1989 году – 372 колхоза и 240 совхозов. Это объясняется объединением малых колхозов в крупные, а также преобразованием неэффективных производственных колхозов в советские хозяйства. Те колхозы, в которых хуже условия для ведения хозяйства – не такая плодородная сельскохозяйственная земля или колхозы находятся дальше от городов, – получают доплаты за товары, которые закупает государство.
• Латвийская ССР сопротивляется плановой политике СССР. В 80-е годы правительство Латвийской ССР выдвигает претензии в отношении запланированных СССР объемов сельскохозяйственной продукции. Принудительная реорганизация сельскохозяйственного уклада вызвала социальное недовольство, поэтому производительность труда и темпы производства низкие. В 1988 году Латвийская ССР легализует и создает на селе индивидуальные крестьянские хозяйства.

• Приветствуется частная инициатива. После восстановления независимости надежды возлагаются на сельское хозяйство, которое должно стать основой народного хозяйства. Чтобы изменить порядок использования земли и права собственности, социальные и экономические отношения, что способствовало бы восстановлению традиционного ведения хозяйств, в 1990 году проводится аграрная реформа. Цель принятого в 1992 году закона о приватизации сельских земель – восстановить права собственности на землю, обеспечить основу для развития сельского хозяйства и способствовать частной инициативе.
• Сельскохозяйственное производство сужается. В первые годы независимости в Латвии бушует инфляция, поэтому на развитие отрасли существенно влияет удорожание сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и других необходимых товаров. Площадь земель, используемых в сельском хозяйстве в 90-е годы, уменьшается примерно на 37% – с 2 534 га в 1990 году до 1 587 га в 2000-м. В 21 веке она медленно и постепенно стремится к росту, достигая в 2017 году 1 932 га (52% от площадей 1940 года). В 90-е годы объемы сельскохозяйственной продукции стремительнее уменьшаются в животноводстве (-75% до 2000 года), меньше – в растениеводстве (40 %). Объемы продукции земледелия восстанавливаются стремительнее, чем объемы производства животноводства, уровень 1990 года достигается в 2012 году. В животноводстве объемы продукции в 2017 году составляют всего 40% от объема 1990 года. Роль сельского хозяйства в народном хозяйстве также постепенно уменьшается – с 21% в 1990 году до 8% в 1995 году и до 3% в 2017-м (7% всех работающих).
• Ликвидируется отрасль производства сахара. Яркое событие, которое нередко обсуждается еще сегодня – ликвидация сахарного производства. В ее основе – решение Всемирной торговой организации о необходимости ввести принципы свободной торговли в сахарной отрасли. Соблюдать их должен и Европейский союз, поэтому Латвия вынуждена выбирать – переориентироваться на какое-то другое производство (например, биоэтанола), пробовать конкурировать на свободном рынке или ликвидировать сахарную отрасль. Решение принимали все вовлеченные стороны (владельцы заводов, производители сахарного тростника и самоуправления), были выплачены соответствующие компенсации.
• Растет продуктивность сельского хозяйства. Переориентация Латвии на Запад и членство в ЕС позволило сельскохозяйственной отрасли развиваться. Доступные дополнительные средства используются для приобретения более современной сельскохозяйственной техники и обработки бо́льших сельских площадей. Влияние этих перемен наблюдается в росте производительности как в земледелии, так и в животноводстве. В последние три года средняя производительность в зерновых культурах на 46% выше, чем десять лет назад, урожай картофеля вырос на 29%. В животноводстве средний объем получаемого коровьего молока вырос на 35% – с 4,8 тонн в 2008 году до 6,5 тонн в 2017-м. Среднее число яиц на одну курицу-несушку выросло с 270 до 303 (+12 %). Улучшение продуктивности меняется по мере роста средних площадей хозяйств и более эффективной обработки. Они увеличились с 23,2 га в 2010 году до 29,1 га в 2016-м.
• Развиваются биологические хозяйства. В Латвии, по сравнению с другими странами ЕС, высокий удельный вес площадей биологических хозяйств и хозяйств, которые такими становятся (примерно 13% от используемых в сельском хозяйстве земель). В 2016 году в этой нише действует свыше 3,5 тысяч хозяйств. Они способны производить продукцию с более высокой добавленной стоимостью, хотя большая часть продукции используется для собственного потребления. Большую часть своей продукции продают производители молока, меда и мяса. В 2016 году средняя площадь биологических хозяйств (45 га) – больше средней площади традиционных хозяйств (29 га). Это позволяет эффективнее использовать технологические новинки и способствует производству более конкурентоспособной продукции.

Никлавс Шевелс
Дайнис Гашпуйтис